作品名称：农村宅基地“一张图”GIS管理系统

学    校：重庆工程职业技术学院

指导教师：李莉

团队成员：田沁怡 陈冠言 李林航

土地资源是我国自然资源的重要组成部分，农村宅基地管理又是我国土地管理工作的重要组成部分。然而当前农村普遍存在着信息化基础薄弱、宅基地审批效率低、日常监管实施困难等问题。

党中央和各级地方政府高度重视农村宅基地改革与管理工作，先后印发了《关于规范农村宅基地审批管理的通知》、《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》等政策文件，要求依法规范农村宅基地审批和建房规划许可管理，做到明确申请审查程序、完善审核批准机制、严格用地建房全过程管理。

为了提升农村宅基地管理信息化水平，助推“美丽乡村”建设，我们基于SuperMap GIS10i(2020),运用GIS技术开发了“农村宅基地‘一张图’GIS管理系统”。

系统架构

架构设计

l 设施层：设施层是平台的软硬件支撑，包括物理资源、资源池和基础软件。服务器、移动端设备、安全设备组成物理资源；计算资源、存储资源、网络资源组成资源池；操作系统、空间数据库、GIS软件组成基础软件。

l 数据层：数据层包括基础地理信息、房地一体确权数据、权利人数据、申请类数据、审批类数据、发证数据等，为系统提供数据支持。

l 服务层：基于 SOA 架构，将功能封装成具有统一接口的服务，包括地图服务、要素服务、查询服务、审批服务、统计分析服务等，通过服务降低不同功能模块之间协同的难度。

l 应用层：是农村宅基地审批管理平台进行数据展示和业务办理的窗口，包括“一张图”管理、农村宅基地审批管理、运维管理功能模块，其中农村宅基地审批管理包括业务申请、村社审查、踏勘管理、审批、施工监督。

l 用户层：包括村民、镇村组业务经办人员、市县级业务主管部门等。

系统功能

l 数据目录

对宅基地各项数据进行组织形成数据目录，包括基础数据、管理支撑数据、审批监管数据、盘活利用数据等。用户可通过图层开关控制数据的显示与关闭。

l 全库检索

系统可根据用户输入的关键字，对全库空间数据、属性数据进行检索查询、结果展示。

l 用户绘制

用户可在系统地图上根据业务需求标绘点、线、面，并提交后台。

l 分类统计

系统支持按字段、按区域、按类型进行分类统计。

l 特效展示

系统以分屏和卷帘两种展示特效，直观动态地展示不同年份、不同类型的数据，有利于用户对比浏览找出差异。

l 空间分析

提供对各类数据的空间叠加分析，并对每个分析结果进行分屏展示，支持以图-表信息联动方式查询展示。

l 导入导出

支持数据加载导入进系统，并自动生成宅基地各项指标统计分析报告。

系统亮点

本作品的亮点有：一是实现了宅基地的一张图管理模式；二是空间分析结果按要素分屏展示，新颖灵活；三是具有指标化、可视化和智能化特点。

l 实现了宅基地“一张图”管理模式

根据宅基地管理业务需求，基于统一的地理坐标框架，在基础地理信息数据之上，叠加宅基地管理支撑类数据、审批监管类数据、盘活利用类数据，构建宅基地管理“一张图”数据体系。

宅基地“一张图”管理模式

l 空间分析结果按要素分屏展示，新颖灵活

通过叠加分析找出土地利用现状、土地利用总体规划、基本农田、集体土地所有权界线等图层的空间关系，并进行分屏显示，能够对每个分析结果在地图上进行定位浏览，这种按要素进行分屏展示的方法更加新颖灵活。

空间分析结果按要素分屏展示

l 系统具有指标化、可视化和智能化特点

宅基地管理GIS驾驶舱，将宅基地审批、违建、流转、使用、闲置、退出等数据都进行了指标化监测，并以表盘、统计图、数据报表等多种可视化方式进行呈现，具有指标化、可视化和智能化特点。

指导老师点评

农村宅基地审批管理平台充分运用移动互联网、计算机、测绘地理信息技术，构建了镇政府/街道办事处、自然资源管理部门、农业管理部门之间的协同数据通道，促进数据融合，打破信息孤岛，有效提高了宅基地审批效率，便民服务贯穿全局；对宅基地管理过程进行全覆盖，以指标化、可视化的方式进行数据展示，推动宅基地管理向精细化、科学化和规范化发展，为“美丽乡村”建设提供信息化的手段和科学决策工具。